為切實加強基層森林防滅火管理體系和能力建設，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火屬地責任，建立完善末端發(fā)力、群防群治、終端見效長效機制，根據(jù)國家森林草原防滅火指揮部辦公室安排部署，2022年以來，江西省森林防滅火指揮部在全省11個設區(qū)市各選定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點工作。活動開展以來，各地高度重視，主動作為，在森林防滅火責任落實、源頭管理、宣傳教育、撲火隊伍建設、火情處置等方面，探索積累了一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和成熟做法，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化建設提供了示范。從今日起，本公眾號將陸續(xù)刊發(fā)各地經(jīng)驗做法，供相互參考借鑒。

空天地三維度 人物技三要素打造基層森林防滅火規(guī)范化管理新格局

宜春市宜豐縣花橋鄉(xiāng)位于江西九嶺山脈南麓，森林資源豐富，轄區(qū)面積115平方公里，林地面積13.4萬畝，森林覆蓋率76.6%，為宜豐縣重點林區(qū)鄉(xiāng)，森林防滅火任務艱巨。2021年12月，花橋鄉(xiāng)被國家森林草原防滅火指揮部辦公室列為森林防滅火工作規(guī)范化管理全國試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在國家和省森防指的精心指導下，圓滿完成試點任務，探索出責任落實清單化、源頭管理網(wǎng)格化、宣傳教育多樣化、隊伍建設標準化、災情處置科學化的“五化”工作經(jīng)驗，構建了“空、天、地”一體化和“人防、物防、技防”相結合的森林防滅火工作新體系，試點以來未發(fā)生森林火情熱點和森林火災，試點工作取得明顯成效。

01責任落實清單化

一是厘清職責事項。明確森林防滅火工作行政首長負責制，梳理出13個方面的重點工作職責，細化為30項具體工作事項，做到“履職有事要干、盡責要干有事”。二是明確任務分工。按照鄉(xiāng)、村、組三個層面，著實面、線、點三個維度，按照項目化、責任人、時間表的責任落實機制，將具體工作分解由相關責任單位和責任人負責落實。三是強化考核獎懲。按照“黨政同責，一崗雙責、失職追責、齊抓共管”的原則，明確各項具體工作績效考核分值，對完成情況進行績效考核評價。

02源頭管理網(wǎng)格化

一是搭建網(wǎng)格化管理架構。著力構建“一長兩督五員”的網(wǎng)格化管理體系，劃分村、組網(wǎng)格，明確責任人，構建“一鄉(xiāng)一張網(wǎng)、一村一網(wǎng)格”的管護構架。二是明確網(wǎng)格員工作職責。通過配發(fā)網(wǎng)格管理工作證件、懸掛責任區(qū)域公示牌，明確網(wǎng)格責任人員的具體責任事項，實現(xiàn)“一人一張證、一山一塊牌”。三是完善網(wǎng)格員考核獎懲。堅持問題導向和結果運用，出臺了網(wǎng)格化管理考核獎懲試行辦法，對網(wǎng)格責任人員進行考核獎懲，實行“一年一考核、一人一績效”。

03宣傳教育多樣化

結合鄉(xiāng)情、民情，多樣化、系統(tǒng)性、全方位進行宣傳教育。一是確保“看得見”。通過設置固定宣傳牌、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、禁火令、發(fā)放森林防火“五個嚴禁”告知單和簽訂防火承諾書等方式進行宣傳。二是確保“聽得到”。在重點地段和路口，設立自動感應語音播報器、“云廣播”、移動式喇叭開展喊話宣傳。三是確保“悟得明”。用好“村民議事廳”平臺，通過召開屋場會和“村民夜話”活動，每學期組織轄區(qū)學校師生開展一堂主題班會、一篇主題作文、一封致家長的宣傳信的“三個一”活動，進一步提升了社會各界公眾的森林防火意識。

04隊伍建設標準化

根據(jù)實戰(zhàn)要求，對鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊進行轉型升級，一是優(yōu)化升級應急隊伍。按照年齡相對較輕、身體素質較好的標準，選優(yōu)配強一支31人的撲火隊伍，組建村級應急分隊10支126人。二是優(yōu)化升級日常管理。按照“簡約、切實、高效”的原則，制定森林火災應急處置辦法，定期開展實戰(zhàn)演練。完善隊伍建設管理辦法，對隊員予以規(guī)范管理。三是優(yōu)化升級裝備物資。根據(jù)歷年災害發(fā)生種類、特點和頻次，改造森林防滅火物資庫，配備森林防滅火物資和機具17項352臺（套、件），建立避災安置場所10個。

05災情處置科學化

建設開發(fā)了一套森林防火預警和應急綜合指揮數(shù)字化平臺，打造空、天、地三位一體的預警、監(jiān)測、防控新格局。一是用好太空衛(wèi)星“空眼”。創(chuàng)新開發(fā)森林防火預警和應急數(shù)字化智慧平臺，可自動接收衛(wèi)星熱點數(shù)據(jù)，獲取報警信息后自動分發(fā)網(wǎng)格巡護員和有關領導，提醒第一時間趕赴現(xiàn)場核查。二是用好低空監(jiān)測“天眼”。在森林防火重點期內(nèi)利用無人機對重要林區(qū)、關鍵地段進行巡護，發(fā)現(xiàn)火情自動將報警信息推送給相關責任人員。建設可見光、熱成像低空視頻監(jiān)控點2個，監(jiān)控直徑達6-10公里，在林區(qū)主要路口建設空中立式監(jiān)控探頭166個，形成全覆蓋、全時段實時監(jiān)管。三是用好網(wǎng)格隊伍“人眼”。利用“平臺+多終端（手機APP）”，對網(wǎng)格“一長兩督五員”日常下村上戶和進山入林履職情況進行監(jiān)督，確保按要求開展好宣傳和巡護工作，達到實情早掌握、煙情早發(fā)現(xiàn)、火情早處置的效果。