為切實加強基層森林防滅火管理體系和能力建設(shè)，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火屬地責(zé)任，建立完善末端發(fā)力、群防群治、終端見效長效機制，根據(jù)國家森林草原防滅火指揮部辦公室安排部署，2022年以來，江西省森林防滅火指揮部在全省11個設(shè)區(qū)市各選定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點工作。活動開展以來，各地高度重視，主動作為，在森林防滅火責(zé)任落實、源頭管理、宣傳教育、撲火隊伍建設(shè)、火情處置等方面，探索積累了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和成熟做法，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化建設(shè)提供了示范。

創(chuàng)新工作舉措  打造科學(xué)體系

廣信區(qū)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理見實效

上饒市廣信區(qū)楓嶺頭鎮(zhèn)國土面積79.1平方公里，總?cè)丝?.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.47萬人，下轄10個行政村99個自然村，全鎮(zhèn)林地面積11萬畝，森林覆蓋率58.6%，森林防滅火工作點多線長面廣，任務(wù)艱巨壓力大。自2022年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點以來，楓嶺頭鎮(zhèn)按照“打牢基礎(chǔ)、突出重點、破解難點、全面提升”的思路，上饒市廣信區(qū)制定完善“四圖七表十九項制度”軟件資料，打造了“四室一庫一廳”的硬件設(shè)施，探索出“四個注重四個強化” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作思路，森林防滅火工作規(guī)范化管理試點建設(shè)初見實效。

一、注重實字當(dāng)頭，強化責(zé)任體系建設(shè)。一是壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，進一步完善了“有組織、有人員、有制度”的森林防滅火指揮部建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員森林防滅火掛鉤包干責(zé)任制。二是壓實網(wǎng)格體系責(zé)任。堅持“責(zé)任前置、關(guān)口前移”，構(gòu)建以防為主，終端見效“最后一公里”。全鎮(zhèn)10個行政村劃分3個網(wǎng)格圈，3個網(wǎng)格圈內(nèi)建立了81個網(wǎng)格，落實了92名網(wǎng)格員為最小單元防火責(zé)任人，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和群防群控的強大作用，切實做到災(zāi)害事故防范無死角。

二、注重砥兵礪伍，強化撲火力量建設(shè)。一是高質(zhì)量組建隊伍。選取特保人員、退伍軍人、年輕干部30人組建半專業(yè)撲火隊伍；各村相應(yīng)組建了10—25人的應(yīng)急撲火分隊并實現(xiàn)“三有”（有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）建設(shè)。另一方面采取聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)、定期考核、教育訓(xùn)練、定期演練、建章立制等舉措，全面提升隊伍整體素質(zhì)。二是高標準配備裝備。高標準建設(shè)了120平方米器材裝備庫，1000平方米左右的訓(xùn)練場地，配備了1輛應(yīng)急救援專用車輛，按照半專業(yè)隊伍“三大任務(wù)（打小火、開設(shè)隔離帶、看守火場）”配備風(fēng)力滅機、油鋸、割灌機、水槍、二號工具、個人裝備等共計300余件，滿足撲火需要。在裝備配備上實行核心隊員一人一套裝備專柜保管，村級應(yīng)急撲火分隊實現(xiàn)了“三有”（有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）建設(shè)。三是高要求組織演練。全面加強隊伍的安全教育，牢固樹立安全發(fā)展和綜合防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)理念，讓安全撲火意識入腦入心。開展撲火知識培訓(xùn)和綜合演練，讓每一位隊員都熟練撲火機具的使用，掌握滅火技巧，提升快速有序的反應(yīng)能力和處置能力。

三、注重多措并舉，強化火源管控建設(shè)。一是細化管控機制舉措。全面落實“12345”（一種模式、二本臺帳、三項清單、四張圖表、五種機制）的野外火源管控措施：制定森林火險隱患排查管理臺帳，五類人員管理臺帳；建立森林火險隱患排查問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單；建立森林防火網(wǎng)格化管理區(qū)劃圖，野外用火審核流程圖，森林火災(zāi)風(fēng)險分布圖，野外火源管控基礎(chǔ)設(shè)施分布圖；建立村規(guī)民約處罰機制，森林火災(zāi)隱患排查機制，野外違規(guī)用火協(xié)同機制，定期宣傳工作機制，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理機制。二是深化立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實行“五雙監(jiān)測眼”（網(wǎng)格員巡邏、護林員巡邏、鐵塔熱點監(jiān)測、無人機巡護、卡點監(jiān)測）立體監(jiān)測模式，全方位密切監(jiān)視動態(tài)，在春耕農(nóng)忙、清明祭祀等重點時段對重點林區(qū)、重點人群進行嚴防死守、精準盯防，及時、準確上報信息，形成立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三是強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。將區(qū)域森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控作為覆蓋全鎮(zhèn)的森林火災(zāi)防控的必要補充，完成了與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）之間森林防滅火護林聯(lián)防協(xié)議的簽訂，各相關(guān)單位通過定期會商、微信工作群、護林聯(lián)防巡查等工作平臺，牢固樹立信息共亨，聯(lián)防聯(lián)控機制，織密扎牢森林防滅火安全網(wǎng)。

四、注重安全托底，強化撲救體系建設(shè)。一是標準化打造平臺。高標準建成集決策、指揮、調(diào)度、監(jiān)控、科學(xué)管理和信息處理多功能于一體，內(nèi)部設(shè)施配備齊全的“四室一庫一廳”森林防滅火指揮中心（即：辦公室、值班室、辦案室、檔案室，器材庫，指揮大廳）。鎮(zhèn)本級實現(xiàn)了“七有”（有機構(gòu)、有指揮平臺、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練）目標。二是智能化預(yù)警研判。通過指揮大屏實時掌握全鎮(zhèn)重點監(jiān)管企業(yè)、森林防火、防汛抗洪、地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)情況動態(tài)，并通過現(xiàn)場高清畫面實時在線巡查，運用楓嶺頭鎮(zhèn)智慧綜合管理平臺實現(xiàn)現(xiàn)場高清畫面實時在線巡查、預(yù)警研判、進行森林防滅火在線指揮調(diào)度，實現(xiàn)了防滅火信息化和智能化。三是科學(xué)化應(yīng)急處置。打造“3個1”應(yīng)急處置模式（即：森林火災(zāi)報告流程、鎮(zhèn)村森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法、人員疏散轉(zhuǎn)移方案），嚴格規(guī)范火災(zāi)報告流程，在規(guī)定的時間內(nèi)，準確報告火災(zāi)各項信息；結(jié)合實際編制鎮(zhèn)村森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，定期開展預(yù)案演練，做到科學(xué)高效處置火情；優(yōu)化資源配置，轄區(qū)內(nèi)共設(shè)置100人以上的避災(zāi)場所17個，50人以上2個，人員疏散轉(zhuǎn)移更趨科學(xué)合理。