各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）應(yīng)急管理局，贛江新區(qū)應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《全省危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省應(yīng)急管理廳辦公室

2022年7月7日

全省危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)

專項(xiàng)檢查方案

今年以來(lái)，全省因動(dòng)火等特殊（種）作業(yè)違章操作引發(fā)多起事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失。1-6月，全省工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故101起，涉及特殊（種）作業(yè)的生產(chǎn)安全事故34起，占比33.66%。其中，危化品行業(yè)事故5起，涉及特殊作業(yè)的事故4起，占比80%；工貿(mào)行業(yè)事故30起，涉及特種作業(yè)的事故9起，占比30%。事故暴露出企業(yè)安全管理缺位、安全教育培訓(xùn)薄弱、違規(guī)違章作業(yè)突出、從業(yè)人員不具備應(yīng)有素質(zhì)等問(wèn)題。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全防范工作，決定即日起，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期一個(gè)月的危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，結(jié)合我省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核規(guī)范提升行動(dòng)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治，全面開(kāi)展以危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)、覆蓋工貿(mào)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制同類事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

二、檢查范圍

全省所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及工貿(mào)（金屬冶煉）企業(yè)。

三、檢查重點(diǎn)

1.企業(yè)是否制定安全培訓(xùn)制度、制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)，是否建立安全培訓(xùn)管理檔案，是否如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。

2.企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門(mén)培訓(xùn)考核合格并持有相應(yīng)證件，證件是否在有效期內(nèi)，特種作業(yè)人員所操作的項(xiàng)目類別是否與操作證所注明的類別一致。

3.企業(yè)是否對(duì)特種作業(yè)人員定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年再培訓(xùn)是否滿足學(xué)時(shí)等要求。

4.企業(yè)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。

5.企業(yè)使用被派遣勞動(dòng)者的，是否將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作的教育和培訓(xùn)。  

6.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人是否具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱；專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備國(guó)民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊(cè)安全工程師資格；危險(xiǎn)工藝特作人員是否具備高中及以上學(xué)歷；學(xué)歷不符人員是否簽訂學(xué)歷提升協(xié)議。

    7.特殊作業(yè)是否按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)程》（GB30871-2014）實(shí)施，是否落實(shí)省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理遏制事故多發(fā)態(tài)勢(shì)的緊急通知》明確的十條措施。

四、工作安排

（一）自查自糾（即日起至7月17日）。各有關(guān)企業(yè)對(duì)照相關(guān)法規(guī)規(guī)章要求和專項(xiàng)檢查內(nèi)容，開(kāi)展全面細(xì)致的自查。對(duì)查出的隱患和問(wèn)題實(shí)行清單管理，逐項(xiàng)落實(shí)整改。

（二）執(zhí)法檢查（7月18日至7月31日）。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則，對(duì)照檢查內(nèi)容，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，按照“一企一檔”的原則建立完善執(zhí)法檢查臺(tái)賬。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患實(shí)行閉環(huán)管理，確保檢查不留盲區(qū)，隱患整改到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，集中曝光一批。

（三）督導(dǎo)檢查（8月1日至8月10日）。省廳組織4個(gè)工作組，對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，深入企業(yè)查看專項(xiàng)檢查落實(shí)情況，督導(dǎo)檢查情況通報(bào)各地，并適時(shí)集中曝光一批違法違規(guī)行為。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要以事故為鑒，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，將專項(xiàng)檢查作為為民惠民的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。省廳成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，宣教處、危化處、工貿(mào)處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處、執(zhí)法監(jiān)督局、宣教中心、應(yīng)科院主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宣教處。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)也要對(duì)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保工作取得成效。

（二）落實(shí)企業(yè)責(zé)任，抓好自查自糾。企業(yè)是此次專項(xiàng)檢查的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)自查的第一責(zé)任人，要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，落實(shí)整改措施，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）強(qiáng)化督查檢查，加大執(zhí)法力度。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要堅(jiān)持檢查與執(zhí)法相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，對(duì)自查自糾不認(rèn)真的企業(yè)要從嚴(yán)查處，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)實(shí)施處罰，該上限處罰的絕不姑息遷就，該停產(chǎn)整頓的絕不手下留情，該移送司法機(jī)關(guān)處理的絕不心慈手軟，要通過(guò)警示約談、媒體曝光等多種手段強(qiáng)化執(zhí)法震懾。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要以此次專項(xiàng)檢查為契機(jī)，充分利用傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體廣泛宣傳，普及安全作業(yè)常識(shí)和應(yīng)急處置技能，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心關(guān)注安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)企業(yè)職工和社會(huì)公眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)違法違規(guī)行為。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送，做好總結(jié)提升。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，特別是要梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因、研究措施，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)應(yīng)急管理局分別于8月1日將企業(yè)執(zhí)法檢查臺(tái)賬（附件1）和集中曝光情況（附件2）、8月5日前將工作總結(jié)報(bào)省廳，直管縣（市）相關(guān)工作情況納入所在設(shè)區(qū)市一并報(bào)送。

聯(lián)系人：0791-85257337，85253678。

郵箱：jxyjpx@126.com。

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